Dr Georges William Assiongbon Kouessan est convaincu d’une chose. Le passage au régime parlementaire au Togo ne peut se faire sans une véritable réorganisation des institutions et une clarification des prérogatives des différentes autorités. Le président du parti Santé du Peuple met en garde contre une « césarisme parlementaire » et appelle à des ajustements permettant de donner tout un sens au nouveau régime constitutionnel.
Pour le responsable politique, le Togo ne peut durablement fonctionner dans un système qui emprunte à la fois au présidentialisme et au parlementarisme, au risque de créer un déséquilibre institutionnel. Il met notamment en garde contre ce qu’il qualifie de « césarisme parlementaire », une situation dans laquelle le pouvoir pourrait rester concentré entre les mains d’une même autorité malgré le changement de régime.
De ce fait, le médecin, homme politique et pharmacien togolais évoque l’exemple d’Israël en 1949 pour illustrer la nécessité d’une véritable transition vers le parlementarisme. Il estime qu’un tel changement suppose des ajustements institutionnels et politiques permettant de donner toute sa portée au nouveau système.
Le candidat à la présidentielle de 2020 précise toutefois que son propos ne constitue pas une exigence de départ du chef de l’État, Faure Gnassingbé. Il insiste plutôt sur la nécessité de clarifier la place de la fonction présidentielle dans le nouveau dispositif constitutionnel.
« Nous ne disons pas que nécessairement Faure Gnassingbé quitte le pouvoir, mais au moins l’un ou l’autre, qu’on fasse en sorte qu’on puisse avoir de grands ensembles, de grands ensembles politiques où la disparition, l’investiture du présidentialisme, soit que les deux ou bien au moins un », a expliqué M. Kouessan sur une télévision de la place.
À ses yeux, le changement de régime ne saurait se limiter à une modification des textes sans une véritable transformation des pratiques institutionnelles. Il appelle ainsi à une clarification des responsabilités et des prérogatives entre les différentes institutions afin d’éviter une concentration du pouvoir sous une nouvelle forme.
« Vous ne pouvez pas pendant des années faire le présidentialisme, entrer dans le régime parlementaire et faire les choses, sinon on va virer vers ce qu’on appelle le césarisme parlementaire », prévient l’ancien membre de la Coalition des quatorze partis politiques de l’opposition.
Il déplore notamment une transition qu’il considère comme insuffisamment accompagnée, estimant qu’un passage au parlementarisme sans réaménagement conséquent des institutions risque de s’apparenter à un passage en force.
Adoptée en mars 2024, puis promulguée le 6 mai de la même année, la nouvelle Constitution togolaise a consacré le passage à la Ve République et au régime parlementaire. Depuis le 3 mai 2025, Faure Gnassingbé occupe la fonction de président du Conseil, au centre du pouvoir exécutif dans le nouveau dispositif institutionnel.
Louis KAMAKO
